您當前的位置是: 首頁 > 工作動態 > 通知公告
掃黑除惡專項斗爭應知應會手冊
  字號:[]  [我要打印][關閉] 視力保護色:

掃黑除惡專項斗爭基礎知識選編


1.習近平總書記對黑惡勢力打擊工作的重要批示:

2017118日,習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)上出重要批示:從此件看,當前農村涉黑問題出現一些新情況,請中央政法委牽頭有關部門加強研究,摸清底數,找準病灶,拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來,與基層“拍蠅”結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的“保護傘”。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢。

2.掃黑除惡專項斗爭啟動時間:

2018123日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,宣布正式啟動全國掃黑除惡專項斗爭。

3貴州省推進掃黑除惡專項斗爭“三個階段”:

全國掃黑除惡專項斗爭自20181月開始,至2020年底結束,為期三年。

2018年為精準打擊階段:2018年,全面深入推進掃黑除惡專項斗爭,以“零容忍”的態度精準打擊黑惡勢力犯罪,使黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年為集中攻堅階段:2019年,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,確保群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年為鞏固提升階段:2020年,推動在全省形成遏制涉黑涉惡勢力滋生、鞏固基層政權的長效機制,確保在與全國同步全面建成小康社會時,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

4.中央開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義

在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

5.掃黑除惡專項斗爭的總體目標:

有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

6.掃黑除惡專項斗爭的目標任務:

通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

7.掃除惡專項斗爭的“三個結合”是什么?

中共中央、國務院《通知》提出“三個結合”,即把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃除黑惡和加強基層組織建設結合起來。

8.掃黑除惡專項斗爭的基本原則(五個堅持)

堅持黨的領導、發揮政治優勢堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾堅持綜合治理、齊抓共管堅持依法嚴懲、打早打小堅持標本兼治、源頭治理。

9.掃黑除惡專項斗爭的基本方針:

有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂。

10.掃黑除惡專項斗爭的五項措施:

  摸線索,打犯罪,挖“保護傘”,治源頭,強組織。

11.掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”:

對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題

對黑惡勢力“關系網”“保護傘”,一律一查到底、絕不姑息。

12.掃黑除惡專項斗爭“一案三查”:

掃黑除惡專項斗爭堅持“一案三查”,既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背后的保護傘,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

13.鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?

加強基層組織建設。

14.掃黑除惡專項斗爭的第一責任人、直接責任人、行業監管責任人

各級黨委和政府主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,各級政法機關主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭直接責任人,各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。

15.中央政法委秘書長、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室主任陳一新在全國掃黑辦主任會議上強調:掃黑除惡當前要著力破解的“十個問題”是什么?

1針對有些地方重點案件查處不力的問題,要深化斗爭策略運用,攻克一批涉黑涉惡大要案

2針對有些地方執法思想不一致的問題,要深化法律政策適用,提升法治保障水平

3針對有些地方黑惡勢力“保護傘”打擊難的問題,要深化“打傘”機制的完善落實,真正做到深挖徹查

4針對有些地方存在打擊“盲區”的問題,要深化綜合治理,促進專項斗爭均衡發展

5針對有些地方掃黑辦作用發揮不到位的問題,要深化各級掃黑辦建設,充分發揮參謀助手作用

6針對有些地方開展督導不力的問題,要深化嚴督實導,倒逼專項斗爭舉措落地見效

7針對有些地方站位不高的問題,要深化思想認識,強化使命擔當;

8針對有些地方部署形式化的問題,要深化斗爭部署,增強斗爭實效

9針對有些地方發動群眾不充分的問題,要深化宣傳發動,充分調動和激發人民群眾參與積極性和主動性

10針對有些地方線索核查質效不高的問題,要深化核查機制手段創新,推進專項斗爭持續深入發展

16.全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞”:

(1)圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況

(2)圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制

(3)圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,行監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力情況、整治突出問題情況

(4)圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況

(5)圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障情況

(6)圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況

督導方式:主要采取聽取匯報、調閱資料、調研座談、個別談話、受理舉報和現場抽查、深入基層明察暗訪等方式開展工作。

17全國督導組對掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些?

主要對各省(區、市)黨委和政府及其有關部門開展督導,并下沉至部分地市級黨委和政府及其有關部門,對涉及的重點案件,直接到縣、鄉村進行督導。對中央領導同志批示或存在突出問題的地方進行重點督導。

18.兩高兩部針對掃黑除惡專項斗爭專門出臺的配套司法文件是什么?

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發〔20181號)。

19.我市掃黑除惡重點打擊十二類黑惡勢力違法犯罪:

1)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

3)利用家族或宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

9)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

10)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

11)假借“維權”之名,在各類矛盾糾紛或突發事件處理中,不法操縱利害關系方,對其他利害關系人進行要挾,實施敲詐勒索,牟取不正當利益的黑惡勢力;

12)在國家和省的重大會議活動等重要時間節點,煽動、組織非訪達到牟取不正當利益的黑惡勢力。





掃黑除惡專項斗爭重要內容選編


1.掃黑與打黑的區別是什么?

“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

2.怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延?

對易滋生黑惡勢力的重點地區、重點行業、重點領域,相關監管部門加強日常監管,并會同公安機關健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制,堵塞管理漏洞,消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰有關規定的,由公安機關依法給予治安管理處罰、建立違法活動記錄對涉黑涉惡人員開辦的企業,依法嚴格資格審查、加強市場監管。加快建立防范黑惡勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制、對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控。做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作,為他們在就學、就業、務工等方面提供幫助。進一步健全重點地區滾動排查整治機制,統籌基層資源力量,發揮基層綜治中心和網格化服務管理重要作用加快雪亮工程等信息化建設,完善公安機關和武警聯勤武裝巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發、屢打不絕的地區、行業、領域,加強跟蹤督導,限期進行整改。

3如何理解“打一場掃黑除惡人民戰爭”?

1)采取多種形式,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭;

2)設立全國掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網站,發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題;

3)各地區各有關部門通過多種形式暢通舉報渠道。對群眾的實名舉報,及時核查反饋,做到件件有回音;

4)完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施,消除群眾后顧之憂;

5)加大有獎舉報力度,提高獎勵標準,綜合運用傳統媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效;

6)有計劃地宣傳一批典型案件,彰顯法治權威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍;

7)做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,避免和消除社會誤解等;

8)完善群眾安全感測評方式,探索以鄉鎮(街道)為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查,切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

4.當前涉黑涉惡問題出現的新動向?

一些黑惡勢力把持基層組織、侵蝕基層政權、拉攏腐蝕黨員干部,尋求政治靠山和“保護傘”一些黑惡勢力以公司、合作社等表面上的合法形式掩蓋其違法犯罪行為,以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”“協商”等軟暴力謀取非法利益;一些“村霸”和家族、宗族惡勢力橫行鄉里、欺壓百姓,擾亂治安秩序,嚴重影響群眾安全感。

5.當前掃黑除惡專項斗爭中存在哪些薄弱環節?

有的黨員干部對黑惡勢力的政治警覺性不高,對黑惡勢力的嚴重危害性認識不足,組織打擊黑惡勢力工作不力;有的部門擔當精神不夠,對黑惡勢力及其“保護傘”存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題;有的行業、領域監管工作不到位,有的基層組織軟弱渙散甚至存在腐敗問題,使黑惡勢力得以滋生蔓延打擊黑惡勢力犯罪的專業力量比較薄弱,對一些新形態的黑惡勢力違法犯罪打擊處理還需要明確法律適用。

    6.什么是黑社會性質組織?

根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:1形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;2有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;3以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;4通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

7.什么是“惡勢力”?

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:1經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。2惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

    8.幾類突出黑惡勢力:

1)黑村官農村地區把持和操縱基層政權,侵蝕集體財產的“黑村官”及幕后推手;采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段干擾破壞基層換屆選舉的黑惡勢力;以各種名義在征地租地和拆遷搬遷過程中煽動群眾鬧事,組織策劃群體性鬧訪的黑惡勢力。

2)地痞流氓拉幫結派、尋釁滋事、打架斗毆、強拿硬要、稱王稱霸等破壞一方秩序帶有黑惡勢力性質的幫派勢力。

3)菜霸、行霸、市霸強占各類集貿市場,欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、強迫交易,侵害群眾利益的各類“菜霸”“行霸”“市霸”等黑惡勢力。

4)非法壟斷經營的黑惡勢力對礦產資源進行私挖濫采和組織漁船越境捕撈的違法行為,以及在灘涂養殖中由于劃地為界、碼頭“扒皮”等行為滋生的礦霸、船霸、漁霸等流氓惡勢力。

5)黑導游由黑惡勢力操控的黑導游,及其引發的強買強賣、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動。

6)涉“黃、賭、毒、槍”違法犯罪活動在城鄉居民區、娛樂場所,開設賭場、抽頭放板等有組織的從事涉“黃、賭、毒、槍”違法犯罪活動,嚴重敗壞社會風氣,危害社會治安的黑惡勢力。

7)高薪引誘以高薪引誘招募員實施欺騙、敲詐、勒索、強迫勞動等違法犯罪活動。

8)涉嫌高利放貸、暴力討債、惡意逃債、虛假訴訟及非法“校園貸”、“裸貸”等。巧取豪奪經濟利益,嚴重損害公平競爭秩序的黑惡勢力。

9.掃黑除惡專項斗爭為什么要與農村“兩委”換屆選舉結合起來?

掃黑除惡專項斗爭與村“兩委”換屆工作結合起來,建立協調會商機制,堅決遏制黑惡勢力干擾、介入換屆選舉,堅決杜絕黑惡勢力進入村“兩委”,嚴防“操縱破壞選舉、侵蝕基層政權的黑惡勢力以及橫行鄉里,破壞治安秩序,或是利用宗族家族勢力稱霸一方的村霸等黑惡勢力”進入村“兩委”。確保村“兩委”換屆風清氣正,凈化社會環境,不斷提高廣大人民的獲得感、幸福感、安全感。

10.嚴格規范村“兩委”換屆選舉,如何嚴防黑惡勢力染指基層政權?

各級黨組織加強對村“兩委”換屆的組織領導,組織、民政等部門加強具體指導,縣鄉兩級黨委直接抓在手上。樹立正確選人導向,嚴格人選標準,明確資格條件,把好入口關。對不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負面清單,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村“兩委”班子。鄉鎮黨委嚴格人選資格審查,縣級組織、民政部門會同紀檢監察、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪等相關部門建立候選人聯審機制,及時發現涉黑涉惡人員。對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的,堅決依法打擊。

    11.如何加強基層黨組織建設,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證?

持續整頓軟弱渙散基層黨組織,建設堅強戰斗堡壘。進一步摸清軟弱渙散村黨組織情況,逐一研究,找準癥結,有針對性地制定整頓方案加以整頓。對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村干部,依法依紀嚴肅處理

嚴格規范村“兩委”換屆選舉,堅決把不符合村干部條件的人擋在門外。對不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負面清單,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合條件的人進入村“兩委”班子;堅決防止杜絕“村官黑惡化、黑惡村官化”情況發生。對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的,堅決依法打擊

充分發揮基層黨組織政治功能,不斷提升組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力水平。健全村黨組織領導下的村民自治機制,發揮村民委員會在村民自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用,切實維護村集體和村民利益。加強對鄉村治理的領導,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強對群眾的宣傳教育,深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,廣泛宣傳社會主義核心價值觀,普及法律知識,弘揚中華傳統美德。推進移風易俗、弘揚時代新風,豐富群眾精神文化生活,抵制落后腐朽文化侵蝕,引導群眾樹立正氣,勇于同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。

12“村霸”問題的主要表現形式有哪些

1)干擾基層政權,通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉,爭當村干部或扶植代理人,插手基層公共事務;(2)欺壓村民百姓,強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事,甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;(3)破壞經營秩序,在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;(4)侵占集體資產,非法侵占、騙取國家項目資金,非法占有集體土地、礦產資源;(5)農村宗族勢力依仗人多勢眾,恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

13.紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題是什么?

1)發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;(2)黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題3)地方黨委和政府、政法機關相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

14.掃黑除惡專項斗爭為什么要與基層反腐、“拍蠅”結合起來?

凡是黑惡勢力能夠長期稱霸一方、為非作惡,根本原因在于有一頂或多頂“保護傘的惡勢力后面也有人支持、縱容。現實表明,黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式,與公職人員勾結在一起,而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”,充當其“保護傘”,甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子,使黑勢力有恃無恐。掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤,這個土壤就是基層腐敗這個“保護傘”,因此《通知》明確要求把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”。

    15.什么是黑惡勢力“保護傘”?

開展掃黑除惡專項斗爭,將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。

16.黑惡勢力“保護傘”的主要類型

1【出資分紅型】:在黑惡勢力設立的公司、企業入股分紅、合伙經營,或與黑惡勢力犯罪分子相互勾結、共同犯罪的。

  (2【縱容包庇型】:利用職務便利,為黑惡勢力提供犯罪時間、條件,縱容、包庇犯罪的。

  (3【阻撓查處型】:利用自己的權力和便利,使黑社會性質組織的犯罪分子避免公安司法機關偵查、查禁、指控、起訴審判,為其通風報信,隱匿、毀滅、偽造證據;阻止他人作證、檢舉揭發,甚至指使他人作偽證;幫助黑社會性質組織的犯罪分子逃匿;或者阻撓、干擾其他國家機關工作人員依法查禁;以阻撓、拖延、不履行職責等方法,干擾對黑社會性質組織的犯罪分子的查處,為其獲取非法利益的。

  (4【站臺撐腰型】:為黑惡勢力排除異己、謀取利益撐腰出頭而違規立案、越權執法、違法辦案的。

  (5【打擊報復型】:對涉黑涉惡犯罪舉報人打擊報復的。

  (6【有案不查型】:對黑惡勢力違法犯罪有警不接、有案不立、立而不偵、有證不取、該捕不捕、該訴不訴,以及隨意變更強制措施、撤銷案件的。

  (7【通風報信型】:在辦案中跑風漏氣、泄露案情,或向黑惡勢力犯罪分子通風報信,幫助其逃避處罰的。

  (8【開脫罪責型】:以普通個案處理代替涉黑組織犯罪結案,企圖為黑惡勢力開脫罪責的。

  (9【枉法裁判型】:捏造事實、毀滅證據、偽造自首立功等材料、不依法履職、審查核實證據,使涉黑涉惡犯罪分子漏捕、漏訴、漏判或重罪輕判的。

  (10【追贓不力型】:故意或重大過失導致黑惡勢力違法所得、贓款贓物不能追繳而放縱犯罪的。

  (11【串通案情型】:在羈押監管過程中失職瀆職,為涉黑涉惡犯罪嫌疑人或罪犯里勾外聯、串通案情、遙控指揮提供便利條件或放任不管的。

  (12【違規吃請型】:在教育改造涉黑涉惡罪犯過程中收受罪犯及家屬財物或接受吃請,違規給予表揚、記功等考核成績的。

  (13【違規減刑型】:違規違法呈報并辦理涉黑涉惡犯罪分子減刑、假釋、保外就醫、監外執行的。

  (14【幫人說情型】:違規違法打探案情、說情打招呼、干預涉黑涉惡案件依法辦理的。

  (15【打擊不力型】:其他充當黑惡勢力“保護傘”,致使對涉黑涉惡犯罪打擊不力的腐敗行為。

17“保護傘”指哪些公職人員?

(1)中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院,中國人民政治協商會議各級委員會機關,民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員,以及參照公務員管理的人員。(2)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。(3)國有企業管理人員。(4)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。(6)其他依法履行公職的人員。

18.何為利用“軟暴力”實施的犯罪?

黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響,有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利財產權利,破壞經濟秩序、社會秩序,并構成犯罪。

19.兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》規定的惡勢力7類典型案件和11類常見伴生行為(案件)是什么?

7類典型案件:非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財物、故意傷害。

11類常見伴生行為(案件):開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。

20.兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》規定的惡勢力7類典型案件相關概念:

1)什么是非法拘禁?

是指以拘押、禁閉或者其他強制方法,非法剝奪他人人身自由的犯罪行為。

2)什么是敲詐勒索?

是指以非法占有為目的,對被害人使用威脅或要挾的方法,強行索要公私財物的行為。

3)什么是尋釁滋事?

是指肆意挑釁,隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物,或者在公共場所起哄鬧事,嚴重破壞社會秩序的行為。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現形式規定為四種:?隨意毆打他人,情節惡劣的;?追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人,情節惡劣的;③強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物,情節嚴重的;④在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的。

4)什么是強迫交易?

是指以暴力、威脅手段強買強賣商品,強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務,情節嚴重的行為。

5)什么是聚眾斗毆?

是指為了報復他人、爭霸一方或者其他不正當目的,糾集眾人成幫結伙地互相進行毆斗,破壞公共秩序的行為。

6)什么是故意毀壞財物?

是指故意毀滅或者損壞公私財物,數額較大或者有其他嚴重情節的行為。

7)什么是故意傷害?

是指故意地非法損害他人身體健康的行為。傷害的結果,可能是輕傷或重傷,也可能是致人死亡。

21.對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為,應如何處置?

涉黑涉惡犯罪有著明確的法律界限,廣大人民群眾在開展同涉黑涉惡違法犯罪斗爭中,要注意將民事糾紛、普通治安案件、刑事案件同涉黑涉惡違法犯罪區別對待,不可隨意擴大范圍混為一談。對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為,屬于治安刑事案件的,廣大人民群眾可向當地派出所報案,由公安機關依法進行調查處理;屬于民間糾紛的,可通過當地基層組織、相關職能部門進行調解,或是通過法律程序依法維護自身合法權益。

22.在掃黑除惡專項斗爭中的各部門職責:

1)黨委政法委

建立完善重大黑惡勢力犯罪案件會商機制,對涉黑涉惡案件實行分組掛牌督辦制度,對群眾關注度高、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件,依法采取掛牌督辦、上提一級、異地用警、異地羈押、異地起訴、異地審判、異地執行刑罰等措施,排除干擾阻力。

2)審判機關

貫徹執行依法從嚴打擊黑惡犯罪方針,從嚴從重懲處黑惡性質組織犯罪的組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”,加強審判力量,提高訴訟效率,嚴格執行審限要求,及時有效審結案件,對已超審限案件要集中梳理、盡快辦結。

3)檢察機關

依法做好審查逮捕和審查起訴工作,確保辦案時效并加強對執法辦案過程的法律監督,指導幫助完善證據。

4)公安機關

嚴格依照法定程序全面收集固定證據,要將偵查力量、偵查資源向偵辦黑惡勢力犯罪案件傾斜,從組織領導,警力調配、技術手段、后勤保障、政策宣傳、民警保護等各方面給予有力支撐。

5)司法行政機關

加強對涉黑涉惡案件律師刑事辯護和代理工作的指導,維護律師執業權利,依法查處違法違規行為,規范異地執行刑罰,在監獄部署開展涉黑涉惡犯罪線索摸排,發動服刑人員檢舉揭發,主動跟蹤線索落實情況,要對黑社會性質組織犯罪的組織者領導者、骨干成員及其“保護傘”從嚴掌握減刑、假釋、暫予監護執行。

6)紀檢監察機

把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”。聚焦黑惡勢力背后的腐敗問題,堅持查處涉黑涉惡腐敗,堅決打掉黑惡勢力“保護傘”,為從源頭上遏制黑惡勢力,増強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,夯實黨的執政基礎提供堅強紀律保障。

7)組織部門

充分發揮基層黨組織政治功能,組織發動群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭;持續整頓軟弱渙散基層黨組織,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證;在村“兩委”換屆選舉中嚴格人選把關,堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

8)宣傳部門

組織指導媒體,大力宣傳黨委政府掃黑除惡的決心、舉措和成效。深入采訪報道一批涉黑涉惡典型案例壯大聲勢,營造氛圍。嚴格落實主管主辦和屬地管理原則,健全輿論引導和輿情會商處置機制、嚴防負面輿情擴散。

9)新聞媒體

發揮新聞媒體監督作用,深入開展明察暗訪,切實深挖重點地區、重點行業、重點領域黑惡勢力違法犯罪線索。

10)金融、稅務、審計部門

積極配合政法機關調查取證,及時查詢、凍結黑惡勢力資金賬戶,依法查處惡勢力偷稅騙稅、侵吞集體財產等違法犯罪行為,依法打擊黑惡勢力洗錢犯罪活動。

11)行業部門

摸排、收集、移送本行業本領域涉黑涉惡線索;支持配合政法機關依法辦案,相關部門要為辦理涉黑涉惡案件開辟綠色通道;強化日常監管措施,在市場準入、規范管理、重點監控等方面消除源頭治理盲區;結合政法機關已經發出的風險提示函、檢察建議等,對已暴露出的問題和漏洞,有針對性地采取重點整治、完善制度等措施。

23.有可能成為黑惡勢力幫兇的情形:

1)假如,你是一個工人,一直在一家公司工作,很不幸,你的老板恰巧是名副其實的黑老大……黑老大拖欠你的工資,你用盡了各種辦法,他就是不發工資,還說,XXX欠我錢,有本事你就去找他要。

于是你一怒之下,把欠錢的人打了一頓,還打傷了,這個時候你就有可能構成故意傷害罪;

或者,你把欠錢的人給拘禁了,要他還錢,你的行為可能構成非法拘禁罪!

或者,你看著欠錢的人的車非常不順眼,把車給砸了,你的行為可能構成故意毀壞財物罪;

又或者,在上班的時候,看著欠錢的人那轟轟的機器,想起了自己的工資,生氣了,把機器給砸了,你的行為可能構成破壞生產經營罪。

   (2)假如,你是一個工人,但是你的工作環境是賭場,不巧的是這個賭場老板是黑老大,你每天負責開車接送賭徒、端茶倒水、核對身份、發牌......甚至專門給人開車門,從而領取高工資。那么你的行為可能涉嫌開設賭場罪或賭博罪。

    (3)假如,你和別人一起做生意,而不巧,你的合作人是黑老大,你在從事生產經營的過程中,并沒有取得相關的許可或者從事法律禁止的的相關活動,擾亂市場秩序。這時,你的行為可能構成非法經營罪!

   (4)假如,你建個微信群,覺得好玩幫一個“老大”在群里發淫穢小視頻,你的行為可能構成傳播淫穢物品罪,后來群變大了,聽黑老大的你建了個會員制收費,你的行為可能構成傳播淫穢物品牟利罪。后來,他又讓你發一些爆炸、放火的犯罪小技巧,你就可能構成傳授犯罪方法罪。

   (5)假如,你是一個“憤青”,覺得世界太黑暗,但是自己閑著無聊,就和黑老大們一起編造點虛假的災情、警情,在微信等自媒體上傳播,或者明知是別人編造的虛假信息,在微信等自媒體上傳播,你的行為確實可能吸引了眼球,但你的行為可能構成編造、故意傳播虛假信息罪。

    (6)假如,你去酒吧喝酒,看到對面的妹子挺漂亮的,在酒精的作用和黑老大的慫恿下,調戲了那個妹子,還不管妹子的反抗,摸了不該摸的地方,這個時候你可能構成猥褻婦女罪。

不巧的是,當你得手離開繼續喝酒,妹子的男朋友出現了,找你們理論,你們打了他一頓,你們的行為就可能構成尋釁滋事罪。

    由于你們的人數過多,妹子的男朋友表示不服,要約架,找回丟失的尊嚴。當然,黑老大不能掉這個架子,兩句一吼你答應了,你們找了一幫人,對方找了一幫人,干了一架,你們的行為就可能構成聚眾斗毆罪。

打架的時候,你下手狠了,捅了對方一刀,重傷,那你的行為就可能構成故意傷害罪,把人扎死了,那你的行為就構成故意殺人。

   (7)假如,繼續是酒吧喝酒,喝酒的時候,你很安分,沒有惹事。但是喝完了,逞強要送黑老大回家。這個時候你作死不找代駕,自己開車上路。不幸的是,你被交警逮住了,血液酒精含量又大于80mg/100ml,那你的行為就構成危險駕駛罪。

    在交警執法的時候,黑老大又大拽拽地告訴你不要配合交警,還把交警給打了,警察又受了個輕微傷,就涉嫌妨害公務罪了。

    或者你開車上了路,不小心把他人撞成了重傷,你的行為就可能構成了交通肇事罪。

    接著,你看著把人撞傷了,黑老大慌了,讓你趕緊跑!然后,你在逃的時候一路跌跌撞撞的又撞死、撞傷了好幾個,那你的行為就可能構成以危險方法危害公共安全罪。

    你開車出了事故,或者沒出事故,但黑老大想騙保險公司點錢用。于是,讓你故意編造事故、制造事故、夸大損失程度向保險公司索賠,這個時候,你的行為可能涉嫌保險詐騙罪。

黑老大開車出了事故,把人給撞了,不知死活。非要你頂替,你兩肋插刀!完了,你構成包庇罪!

   (8)假如,在你開的賓館、旅店、理發店,或者是你自己家,你明知黑老大組織別人賣淫而提供場所,你就涉嫌容留賣淫罪。如果你幫黑老大“拉皮條”了,則涉嫌介紹賣淫,數罪并罰。黑老大帶人來吸毒,你則涉嫌容留他人吸毒罪。

   (9)假如,你陪黑老大在馬路上走,撞了別人一下,別人罵了黑老大,你要幫老大出頭,在馬路上推搡他,結果他摔倒撞在馬路上或者被后面的車給撞死了,那你的行為可能構成過失致人死亡,如果你打了他一拳,傷情鑒定輕傷以上,你的行為可能構成故意傷害。

   (10)假如,你是個公務員,結識社會上一些黑老大,他們讓你幫著查詢信息,你可能涉嫌侵犯公民個人信息罪。黑老大又讓你幫著辦些壞事,你可能涉嫌玩忽職守罪或濫用職權罪。

   (11)假如,你是一個光棍,覺得自己這輩子娶老婆沒希望了,可是你從黑老大那里買了一個老婆回家給你生娃娃,或者,你在黑惡勢力手里買了個小孩回家養。這時,你的行為構成了收買被拐賣的婦女、兒童罪。

   (12)假如,你是一個農民,承包了幾個山頭,種滿了樹,好不容易,小樹苗長大了,村霸們慫恿你砍樹,還告訴你不用去辦采伐許可證。這時,你可能觸犯刑律,構成濫伐林木罪。假如,你想去抓點青蛙、蛇等野生動物“孝敬”村霸,那你就要看清楚了,你的行為可能涉嫌非法狩獵野生動物!

13)假如,黑老大為了犯罪需要,讓你去偽造、變造、買賣假證件。這時,你的行為可能構成偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪。

24.有可能沾惹上黑惡勢力,成為打擊對象的情形:

  黑惡勢力往往通過拉幫結派、請客吃飯等方式拉攏成員,你自己不檢點,就可能成為他們發展的重點對象,抵抗力弱的甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子,使黑惡勢力有恃無恐。

    (1)也許,你是一個農民,但你有一個當村支書的“鐵哥們”“把兄弟”,在村里可以一手遮天、說一不二,是個名副其實的“村霸,你感覺跟著他干很牛掰,通過組織拉票賄選還幫你當上了村干部,之后你們壟斷村里各種資源,啃食村民利益,霸占或低價轉讓村集體資產攫取利益,干一些違法亂紀的勾當。好了,你們就是“掃黑除惡”的最佳對象。

   (2)也許,你是一個打工的,但是你的工作環境是一個大型游戲廳或者電玩城,實際上它就是一個披著合法外衣的賭博黑窩點,所謂的游戲機就是賭博機,什么“一劍十八鯊”“萬能鯊”“海鯊王子”等賭博游戲應有盡有,你的老板很牛,十足黑老大的范,雇了一幫小弟看場子,“站崗放哨”“維護秩序”,你就是其中之一,那么你的行為可能涉嫌了開設賭場罪或賭博罪。

   (3)也許,你在一個礦業公司上班,還是一個部門經理負責組織生產,你的老板更牛掰,什么“優秀企業家”“政協委員”光環罩身,但背地里卻網羅一幫地痞流氓,用獵槍、鐵棍和炸藥開道,暴力搶奪礦井,是威震一方的“礦霸”, 沒有資質私挖濫采,對不起,掃黑除惡時,你也會成為“非法采礦罪”的犯罪嫌疑人之一。

   (4)也許,你是一名整天陪游客“游山玩水”的導游,當然這并不是你工作的主要目的,你的另一項工作就是帶游客“趕場購物、強迫交易”賺取錢財,當然這肯定會遇到不識趣、不聽話甚至對抗的游客,但這并難不倒你,因為你并不是一個人在戰斗,后面有挺你的江湖“大哥”,當然那些賣貨的也不是善茬,不識趣的就恐嚇,不聽話的都關小黑屋,對抗的那就直接打趴下。對了,你就是所謂的黑導游!

   (5)也許,你是一名嫉惡如仇的“憤青”,整天對社會不滿,對政府失望,覺得世界太黑暗,卻沒有什么發泄渠道,有一天你在網上認識了一位“高人”自稱民間正義人士,與你志同道合,于是編造一些虛假災情、警情和恐怖信息,甚至抹黑黨和政府的視頻、言論等,讓你整天通過各種微信網絡渠道傳播。實際上呢,你已經被境外“高大上”的反華黑惡勢力所利用,你還有好嗎?

   (6)也許,你剛中學畢業因無一技之長而成了無業游民,但突然有一天遇到一個“大哥”,對你特別好,帶你吃香喝辣,還出入娛樂場所,并給你安排了一份工作,不僅包吃包住,報酬還特別高,就是讓你把一包東西藏在身體里運到它地甚至出國,你感激不盡百依百順,其實他就是一個“黑毒販”,而你的工作就是運毒,是要判死刑的。

   (7)也許,你為一家“小貸”公司工作,實際上你也知道它就是一個放高利貸的,既然是高利貸,自然就有還不起錢的,但是這個并難不倒你的老板,而你就是幫他討債的,你以為“欠債還錢,天經地義”“犯什么法”,對還不起錢的,你們就恐嚇、堵門、毆打、拘禁、侮辱,遇到“于歡”那樣的可能你就被他拿刀捅死了,沒遇上算你幸運,但是這次又遇上了“掃黑除惡”。

   (8)也許,你在一家“會所”、“浴池”或者“KTV”等場所工作,表面上只是一個服務員,雖不體面但聽起來也算一份正經工作。然而,你的老板就厲害了,黑白兩道通吃,膽子也大,表面合法經營,但內藏“黃賭毒”,甚至還干著逼良為娼的勾當,雖然你人不惡,但是對老板的指示也是言聽計從,這樣你就成了犯罪的幫兇!

   (9)也許,你給一個房產開發商打工,是的,暴利行業待遇不錯,也可能是拆遷公司。然而,征地拆遷哪有那么順利的,遇到幾個討厭的“釘子戶”那是在所難免的,不過你的老板就厲害了,也是黑白通吃,手下都是蠻橫跋扈的地痞無賴,你天天跟著他們對“釘子戶”威脅恐嚇、掐電斷水、破壞滋擾、砸玻璃噴油漆,最后還暴力強拆。你這就是典型的跟黑惡勢力掛上邊了。

   (10)也許,你是一位自認遭遇不公、利益受損的上訪戶,長期以來問題始終得不到解決,正好有一個跟你“同病相憐”的人,要拉你入伙抱團取暖,煽動包括你在內的一群人上街游行示威、喊口號、拉條幅、圍堵政府機關、擾亂公共秩序,你認為人多力量大,這樣就可以解決你的問題,所以你也樂此不疲,誰知這是一伙搞政治陰謀的黑惡勢力團伙,你又被利用了,能有好嗎?

   (11)也許,你平時游手好閑無所事事,一天有哥們給你提供了一個好差事,不用賣苦力,也不用動腦筋,在哥們控制買斷的菜市場、夜市、早市,向小攤小販收管理費,實際上就是“保護費”,欺行霸市、囂張跋扈,遇到不服管理的、或不交錢、少交錢的,就罵罵咧咧,鬧僵了就掀攤子,甚至拳腳相加,小攤販們寄人籬下,也只能敢怒不敢言!那么好,你有一個響當當的名號“市霸”。

12)也許,你是一個基層小公務員,你以為黑惡勢力“保護傘”永遠都不會跟你掛上邊。你錯了,“保護傘”聽起來好像“高大上”,實際上并不分層級,只要你拿了人家好處,不用什么稱兄道弟,在管理職責內,對一些人欺壓百姓、橫行霸道的行為視而不見、包庇縱容、違法不糾、執法不嚴、有案不立、有案不查,那么你就成了地道的黑惡勢力“保護傘”。





上一篇:
下一篇:
彩名堂app怎么下载